イエローカードの存在しないサッカーの試合は成立するのか？

公立中学のいじめや授業妨害といった問題について．

公立中学は，"義務教育"である以上，問題のある生徒を教育の場から退場させることができません．そのため，昔は，「度を超えた振る舞いをすると，こわい教師に殴られる」というイエローカードがありました．（教師の暴力を擁護しているわけではありません）

ですが，時代の流れの中，周知の通りこのイエローカードは現在では使うことは許されません．

私立中学には，「度を超えた振る舞いをすると，退学になる」というレッドカードが存在します．

こわい教師に殴られるという「イエローカード」もなく，度を超えた振る舞いをすると退学になるという「レッドカード」もない公立中学において，問題行動のある生徒達をコントロールすることは可能でしょうか？

これをサッカーの試合に例えてみましょう．仮に審判がイエローカードもレッドカードを持たずに試合をジャッジするとします．悪質なファールに対して，相手選手が激昂して報復行為をします．しかし，審判にできることは注意するだけです．報復行為はエスカレートして，ついには殴り合いが始まってしまいました．

公立中学のいじめや授業妨害について，「警察を呼べばよい」という意見もあります．しかし，それは，イエローカードもレッドカードも持たない審判がサッカーの試合をコントロールできなくなった時に，警察を呼べば良い．という意見と同じくらい心に響きません．イエローカードの存在しない公立中学において，生徒の秩序を保つことがどれくらい難しいかを考えてしまいます．